У 2022 році більшість громадських бюджетів міст були призупинені. Яка ситуація зараз?

Журналісти видання «Чесно» дослідили, що зараз відбувається з громадськими бюджетами міст.

Так, повномасштабне вторгнення 2022 року фактично зупинило процеси формування громадських бюджетів в Україні і у половині обласних центрів програми громадського бюджету досі «на паузі».

До 24 лютого 2022 року всі обласні центри залучали мешканців до участі у формуванні бюджетів: люди подавали ідеї та голосували за проєкти. Але після початку повномасштабного вторгнення ситуація кардинально змінилася, бюджетування заморозили. А станом на 2025 рік у таких містах, як Дніпро, Житомир, Запоріжжя, Миколаїв, Одеса, Суми, Ужгород, Харків, Херсон, Черкаси та Чернігів, нові конкурси досі не проводяться, а раніше обрані проєкти не реалізуються.

По суті, ситуація стабілізувалася лише у Волинській, Івано-Франківській, Хмельницькій областях та на Вінниччині.

Громадський бюджет – це спосіб у який мешканці самі вирішують, на що витратити частину міських коштів. Спрощена схема виглядає так: містяни подають ідеї, голосують, а найкращі втілюються у життя. Зазвичай проєкти-переможці реалізовують наступного року.

Кожне місто має свої правила: хто може подати проєкт, як голосувати, скільки виділити на це грошей. В Україні цей інструмент почали впроваджувати з 2015 року. Першими були Чернігів, Черкаси та Полтава. Потім долучилися Суми, Житомир, Луцьк.

На початку 2025 року ухвалили закон, який дає людям більше можливостей впливати на місцевий бюджет. Тепер органи влади повинні залучати жителів до складання, розгляду, виконання бюджету та звітувати про його використання.

Тобто участь у формуванні бюджету тепер — законне право громадян.

Народна депутатка України, голова підкомітету з питань надання адміністративних послуг Лариса Білозір зазначила: 

«До прийняття закону громадські бюджети були доброю волею органів місцевого самоврядування, яка не підтверджувалася нормами на рівні законодавства. Після прийняття закону запровадження цих бюджетів так само залишилося доброю волею місцевої влади, з одним великим «але».

Тепер мешканці мають офіційне право брати участь у плануванні та розподілі місцевих бюджетів. А якщо є таке право, то влада має дати людям цю можливість».

Але на практиці багато міст все одно не відновили громадські бюджети. Міські ради пояснюють це Постановою Кабміну №590, яка забороняє витрачати кошти на «необов’язкові» речі під час війни. У прифронтових містах це ще можна зрозуміти: бюджети обмежені, гроші йдуть на відновлення після обстрілів і термінові потреби. Але в списку «заморожених» є і такі міста, як Ужгород чи Львів, які далеко від фронту.

Згідно з дослідженням «Чесно» ситуація наразі наступна:

• У Дніпрі ще перед війною, 23 лютого 2022 року, затвердили програму громадського бюджету до 2026 року. Але через воєнний стан жоден проєкт не реалізували в 2022–2024 роках. На 2025 рік виділили тільки 159 тисяч гривень, і то лише на підтримку системи для голосування.
• В Одесі у 2022 році хотіли реалізувати 43 проєкти на майже 50 мільйонів гривень. Але через війну ці гроші перерозподілили у резервний фонд. Міський голова офіційно відклав усі роботи на після перемоги. Після цього на громадський бюджет кошти не виділялися.
• У Миколаєві збиралися реалізувати 40 ідей на понад 20 мільйонів. Зупинено.
• У Сумах 38 проєктів на десять мільйонів. Усе зупинила війна. Голосування скасували, а нових конкурсів уже не проводили.
• В Ужгороді призупинили громадський бюджет ще в липні 2022 року. До цього там встигли реалізувати 23 проєкти на майже 13,5 мільйона гривень.
• У Черкасах програму теж зупинили 2022-го,на час воєнного стану. У 2023 році провели опитування і третина мешканців була проти поновлення бюджету участі.
• У Житомирі громадський бюджет не працював із 2019 року.
• У Тернополі з 16 запланованих на 2022 рік проєктів реалізували два, решту завершили у 2023-му. Нових конкурсів не оголошували, і грошей на 2025 рік у бюджеті не заклали.
• У Кропивницькому програму започаткували ще в 2017-му. Востаннє реалізували два проєкти в 2022-му.
• У Полтаві громадський бюджет зупинили в 2022–2023 роках. На 2025 рік запланували новий запуск і виділили понад 20 мільйонів гривень.
• У Рівному останній конкурс був у 2021 році. Згодом реалізували лише частину тодішніх проєктів.

Але є і позитивні приклади:

• У Луцьку програму переформатували: у фокусі тепер укриття, безпека, допомога військовим. У 2024 році більшість ідей переможців стосувалася підтримки ЗСУ, решта – укриття в школах та патріотичне виховання.
• У Вінниці за три роки реалізували 19 проєктів.Також зосередилися на безпеці, патріотичному вихованні та класах для дітей. Хоча на 2025 рік фінансування не передбачене.
• В Івано-Франківську у 2022 році 30 мільйонів із бюджету участі передали ЗСУ. У 2023-му та 2024-му програму поновили — обрали 31 і 39 проєктів відповідно. Серед ідей — укриття, спортмайданчики, ремонти доріг, STEM-майстерні, закупівля дронів і техніки для армії. На початку 2025 року вже реалізували 12 проєктів на понад десять мільйонів гривень.
• У Хмельницькому також сфокусовалися на ЗСУ та безпеці.