Як ЄС відбудовував Польщу? Україна може використати цей досвід після війни – економіст

Ілюстративне фото: unsplash

Польща використовувала досвід структурних фондів, що дозволило вивести інфраструктуру на новий рівень розвитку. Цей досвід, включно з його недоліками, може бути використаний для планування відбудови України після війни, вважає економіст Юрій Гайдай.

Польща до вступу в Європейський Союз отримувала фінансування через три програми – інструменти фінансування:

• PHARE (допомога у реструктуризації економік Польщі та Угорщини),
• SAPARD (програма перебудови аграрного сектору та допомоги сільським районам),
• ISPA (інфраструктурні проєкти у сферах транспорту та екології).

За перші десять років Польща отримала в рамках цих програм еквівалент близько 2,5 мільярда євро.

Після вступу до ЄС у 2004 році, фінансування заходів у рамках «Політики згуртованості» здійснювалося через європейські структурні та інвестиційні фонди (ЄСІФ). Всього 175 мільярдів євро інвестовано ЄС у Польщу за 2004-2020 роки. Додатково з 2014 року було виділено 18 мільярдів євро інвестицій в рамках «Плану Юнкера».

Загальний бюджет ЄСІФ на 2014-2020 роки склав 537,5 мільярда євро, ще 195 млрд євро – співфінансування програм з державних бюджетів країн ЄС. Сума загального бюджету ЄСІФ, співставна з оціночними обсягами інвестицій, необхідних на відбудову України, що вказує на значні управлінські виклики для реалізації програми.

На думку Гайдая, ключовими умовами успіху є завчасне адресування ризиків, виявлених у досвіді реалізації програм ЄСІФ, формування спроможного управлінського апарату та проєктних команд, та дотримання балансу між контролем та простотою процедур реалізації.

Станом на перше квітня, загальні збитки, яких зазнала Україна через російське вторгнення, сягають 600 мільярдів доларів. Збитки інфраструктурі складають 68,2 мільярда доларів — майже два трильйони гривень. З початку повномасштабної війни зруйновано 13% доріг, 273 мости та шляхопроводи.